The Shangri-La Dialogue, organized by the International Institute of Strategic Studies, has served as the premier Asia-Pacific security forum since 2002.
由国际战略研究所组织的香格里拉对话自 2002 年以来一直是亚太地区首屈一指的安全论坛。
Le Dialogue Shangri-La, organisé par l’Institut international d’études stratégiques, est le principal forum de sécurité de la région Asie-Pacifique depuis 2002.
U.S-PRC Rivalry Takes Center Stage at Shangri-La Dialogue 2025
The annual Shangri-La Dialogue concluded this weekend with stark divisions on display between major powers, as the United States doubled down on its confrontational approach to China while France proposed a “third way” for smaller nations caught between the superpowers.
The three-day security summit, attended by defense ministers and senior officials from across the Asia-Pacific region, was marked by the notable absence of Chinese Defense Minister Dong Jun — the first time China’s top defense official has skipped the gathering since its inception.
Macron Calls for Independent Coalition
French President Emmanuel Macron opened the dialogue Friday night with a bold proposal for European and Asian nations to form an independent coalition, warning that countries shouldn’t be forced to choose sides between Washington and Beijing.
“If we do so we will kill the global order and we will destroy methodically all the institutions we created after the Second World War,” Macron told the packed auditorium at Singapore’s Shangri-La Hotel.
The French leader drew explicit connections between conflicts in Europe and potential flashpoints in Asia, arguing that allowing Russia to seize Ukrainian territory without consequences could embolden similar actions against Taiwan or the Philippines.
“If we consider that Russia could be allowed to take a part of the territory of Ukraine without any restriction… how would you phrase what could happen in Taiwan?” Macron asked.
U.S. Focuses on the PRC Threats in the Region
U.S. Defense Secretary Pete Hegseth took a markedly different approach in his Saturday address, delivering what observers described as the most confrontational American speech at the dialogue in recent years.
“We will not be pushed out of this critical region. And we will not let our allies and partners be subordinated and intimidated,” Hegseth declared, accusing China of seeking to “fundamentally alter the region’s status quo” through military coercion and gray-zone tactics.
Hegseth announced significant military deployments to the region, including the first overseas deployment of Marine anti-ship missile systems to the Philippines and plans to test-fire the Army’s Typhon missile system in Australia this summer.
The defense secretary also pressed Asian allies to dramatically increase defense spending to 5% of GDP — matching commitments made by European NATO members — in what he called the face of “a far more formidable threat from Communist China.”
China’s Calculated Absence
Beijing’s decision to send only a lower-level delegation led by Rear Admiral Hu Gangfeng, rather than Defense Minister Dong Jun, drew widespread attention and speculation about China’s strategic calculations.
Singapore Defense Minister Chan Chun Sing, in his closing remarks Sunday, directly addressed China’s absence: “If China perceives that the world does not respect China sufficiently… then it is incumbent upon China to use every opportunity possible, including the Shangri-La Dialogue, to get its voice heard.”
The Chinese delegation that did attend issued a statement accusing Hegseth of “vilifying China with defamatory allegations,” but eschewed the customary press conference that typically follows the US defense secretary’s speech.
Regional Reactions
The competing visions presented by France and the United States highlighted the delicate position of smaller Asia-Pacific nations, many of which maintain economic ties with China while relying on American security guarantees.
Chan emphasized Singapore’s commitment to a rules-based international order where “states — big and small — have a fair chance to compete and can improve the lives of our people through trade and not war.”
Australian Deputy Prime Minister Richard Marles and officials from Thailand, the Philippines, and other ASEAN nations held extensive bilateral meetings with both American and French officials throughout the weekend.
Looking Ahead
The dialogue’s conclusion leaves fundamental questions unresolved about the future architecture of Indo-Pacific security. Macron’s proposal for a Europe-Asia coalition represents a potential alternative to the increasingly polarized U.S.-China competition, though it remains unclear how much support such an initiative would attract.
Meanwhile, Hegseth’s stance signals that the Trump administration intends to maintain maximum pressure on Beijing.
China’s reduced participation may indicate Beijing’s growing preference for alternative forums like its own Xiangshan Forum, potentially further fragmenting regional security dialogue.
The next test of these competing approaches will likely come as tensions continue to simmer over Taiwan, the South China Sea, and the ongoing war in Ukraine — conflicts that Macron argued are increasingly interconnected in an era of global strategic rivalry.
美中竞争成为2025香格里拉对话会焦点
一年一度的香格里拉对话会于本周末闭幕，主要大国之间呈现出鲜明的分歧：美国加倍强调对华对抗策略，而法国则为夹在两个超级大国之间的小国提出了“第三条道路”。
为期三天的安全峰会吸引了来自亚太地区各国的国防部长和高级官员出席，但中国国防部长董军的缺席却格外引人注目——这是自峰会成立以来，中国国防部高级官员首次缺席。
马克龙呼吁组建独立联盟
法国总统埃马纽埃尔·马克龙周五晚间在对话会开幕式上大胆提议，建议欧洲和亚洲国家组建一个独立联盟，并警告各国不应被迫在华盛顿和北京之间选边站队。
“如果我们这样做，我们将摧毁全球秩序，并将有步骤地摧毁我们在二战后建立的所有机构，”马克龙在新加坡香格里拉酒店座无虚席的会场上发表讲话。
这位法国领导人明确地将欧洲的冲突与亚洲的潜在爆发点联系起来，并指出，允许俄罗斯占领乌克兰领土而不承担任何后果，可能会鼓励俄罗斯对台湾或菲律宾采取类似的行动。
“如果我们考虑到俄罗斯可以不受任何限制地占领乌克兰部分领土……你会如何描述台湾可能发生的事情？”马克龙问道。
美国关注中国在该地区的威胁
美国国防部长皮特·赫格塞斯在周六的讲话中采取了截然不同的立场，观察人士称，他的讲话是近年来美国在对话中最具对抗性的一次。
“我们不会被赶出这个关键地区。我们也不会让我们的盟友和伙伴被屈从和恐吓，”赫格塞斯宣称，并指责中国试图通过军事胁迫和灰色地带战术“从根本上改变该地区的现状”。
赫格塞斯宣布将向该地区进行大规模军事部署，包括首次在菲律宾部署美国海军反舰导弹系统，并计划今年夏天在澳大利亚试射美国陆军的“台风”导弹系统。
国防部长还敦促亚洲盟友大幅增加国防开支，使其达到GDP的5%——与欧洲北约成员国的承诺相当——以应对他所说的“来自共产主义中国的更为强大的威胁”。
中国蓄意缺席
北京决定只派出由海军少将胡刚峰率领的低级别代表团，而不是国防部长董军，这引起了广泛关注，也引发了人们对中国战略考量的猜测。
新加坡国防部长陈振声在周日的闭幕词中直接谈到了中国缺席的问题：“如果中国认为世界对中国不够尊重……那么中国就有责任利用一切可能的机会，包括香格里拉对话会，来表达自己的声音。”
出席此次会议的中国代表团发表声明，指责赫格塞斯“以诽谤性指控诋毁中国”，但并未举行通常在美国国防部长讲话后举行的新闻发布会。
地区反应
法国和美国提出的相互竞争的愿景凸显了亚太小国的微妙处境，其中许多国家与中国保持着经济联系，同时又依赖美国的安全保障。
陈振声强调，新加坡致力于建立基于规则的国际秩序，在该秩序中，“各国——无论大小——都有公平的竞争机会，并可以通过贸易而非战争改善我们人民的生活。”
整个周末，澳大利亚副总理理查德·马尔斯以及来自泰国、菲律宾和其他东盟国家的官员与美国和法国官员举行了广泛的双边会谈。
展望未来
此次对话的结论并未解决印太安全未来架构的一些根本问题。马克龙提出的建立欧亚联盟的倡议，为日益两极化的中美竞争提供了一个潜在的替代方案，尽管目前尚不清楚该倡议能获得多少支持。
与此同时，赫格塞斯的立场表明，特朗普政府打算对北京施加最大限度的压力。
中国减少参与可能表明，北京越来越倾向于像香山论坛这样的替代性论坛，这可能会进一步分裂区域安全对话。
这些相互竞争的策略的下一次考验很可能发生在台湾、南海和乌克兰持续的战争等紧张局势持续升温之际——马克龙认为，在全球战略竞争的时代，这些冲突之间的联系日益紧密。
La rivalité entre les États-Unis d'Amérique et la République populaire de Chine au cœur du Dialogue Shangri-La 2025
Le Dialogue annuel Shangri-La s'est conclu ce week-end sur de profondes divisions entre les grandes puissances. Les États-Unis ont redoublé d'efforts pour imposer leur approche conflictuelle à l'égard de la Chine, tandis que la France a proposé une « troisième voie » pour les petites nations coincées entre les superpuissances.
Ce sommet sur la sécurité, qui a duré trois jours et a réuni des ministres de la Défense et de hauts responsables de toute la région Asie-Pacifique, a été marqué par l'absence remarquée du ministre chinois de la Défense, Dong Jun. C'était la première fois depuis sa création que le plus haut responsable chinois de la Défense manquait à l'appel.
Macron appelle à une coalition indépendante
Le président français Emmanuel Macron a ouvert le dialogue vendredi soir en proposant audacieusement aux pays européens et asiatiques de former une coalition indépendante, avertissant que les pays ne devraient pas être contraints de choisir leur camp entre Washington et Pékin.
« Si nous agissons ainsi, nous tuerons l'ordre mondial et détruirons méthodiquement toutes les institutions que nous avons créées après la Seconde Guerre mondiale », a déclaré Macron devant l'auditorium bondé de l'hôtel Shangri-La de Singapour.
Le président français a clairement établi des liens entre les conflits en Europe et les potentielles tensions en Asie, arguant que permettre à la Russie de s'emparer du territoire ukrainien sans conséquences pourrait encourager des actions similaires contre Taïwan ou les Philippines.
« Si l'on considère que la Russie pourrait être autorisée à s'emparer d'une partie du territoire ukrainien sans aucune restriction… comment formuleriez-vous ce qui pourrait se passer à Taïwan ? » a demandé Macron.
Les États-Unis se concentrent sur les menaces de la RPC dans la région
Le secrétaire américain à la Défense, Pete Hegseth, a adopté une approche nettement différente lors de son discours de samedi, prononçant ce que les observateurs ont décrit comme le discours américain le plus conflictuel de ces dernières années au dialogue.
« Nous ne nous laisserons pas expulser de cette région critique. Et nous ne laisserons pas nos alliés et partenaires être subordonnés et intimidés », a déclaré M. Hegseth, accusant la Chine de chercher à « modifier fondamentalement le statu quo de la région » par la coercition militaire et des tactiques de zone grise.
Hegseth a annoncé d'importants déploiements militaires dans la région, notamment le premier déploiement outre-mer de systèmes de missiles antinavires des Marines aux Philippines et le projet de tester le système de missiles Typhon de l'armée de terre en Australie cet été.
Le secrétaire à la Défense a également exhorté ses alliés asiatiques à augmenter considérablement leurs dépenses de défense à 5 % du PIB, conformément aux engagements pris par les membres européens de l'OTAN, face à ce qu'il a qualifié de « menace bien plus redoutable de la part de la Chine communiste ».
L'absence calculée de la Chine
La décision de Pékin de n'envoyer qu'une délégation de niveau inférieur, dirigée par le contre-amiral Hu Gangfeng, plutôt que par le ministre de la Défense Dong Jun, a suscité de nombreuses spéculations sur les calculs stratégiques de la Chine.
Le ministre singapourien de la Défense, Chan Chun Sing, a directement évoqué l'absence de la Chine dans son discours de clôture dimanche : « Si la Chine estime que le monde ne la respecte pas suffisamment… alors il lui incombe de saisir toutes les occasions possibles, y compris le Dialogue Shangri-La, pour faire entendre sa voix. »
La délégation chinoise présente a publié une déclaration accusant Hegseth de « diffamer la Chine avec des allégations diffamatoires », mais a évité la traditionnelle conférence de presse qui suit généralement le discours du secrétaire américain à la Défense.
Réactions régionales
Les visions divergentes présentées par la France et les États-Unis ont mis en lumière la situation délicate des petits pays d'Asie-Pacifique, dont beaucoup entretiennent des liens économiques avec la Chine tout en s'appuyant sur les garanties de sécurité américaines.
Chan a souligné l'attachement de Singapour à un ordre international fondé sur des règles, où « les États, grands et petits, ont une chance équitable de rivaliser et peuvent améliorer la vie de nos populations par le commerce et non par la guerre ».
Le vice-Premier ministre australien, Richard Marles, et des représentants de Thaïlande, des Philippines et d'autres pays de l'ASEAN ont tenu de longues réunions bilatérales avec des responsables américains et français tout au long du week-end.
Perspectives d'avenir
La conclusion du dialogue laisse en suspens des questions fondamentales quant à l'architecture future de la sécurité indo-pacifique. La proposition de Macron d'une coalition Europe-Asie représente une alternative potentielle à la concurrence de plus en plus polarisée entre les États-Unis et la Chine, même si l'ampleur du soutien qu'une telle initiative pourrait susciter reste incertaine.
Par ailleurs, la position de Hegseth indique que l'administration Trump entend maintenir une pression maximale sur Pékin.
La participation réduite de la Chine pourrait indiquer une préférence croissante de Pékin pour des forums alternatifs comme son propre Forum de Xiangshan, ce qui pourrait fragmenter davantage le dialogue sur la sécurité régionale.
Le prochain test de ces approches concurrentes se produira probablement alors que les tensions persistent autour de Taïwan, de la mer de Chine méridionale et de la guerre en Ukraine – des conflits qui, selon Macron, sont de plus en plus interconnectés à l'ère de la rivalité stratégique mondiale.
الولايات المتحدة الأمريكية - جمهورية الصين الشعبية: التنافس يتصدر حوار شانغريلا 2025
اختتم حوار شانغريلا السنوي أعماله نهاية هذا الأسبوع بانقسامات حادة بين القوى الكبرى، حيث عززت الولايات المتحدة نهجها التصادمي تجاه الصين، بينما اقترحت فرنسا "طريقًا ثالثًا" للدول الأصغر العالقة بين القوتين العظميين.
اتسمت القمة الأمنية التي استمرت ثلاثة أيام، وحضرها وزراء دفاع وكبار المسؤولين من جميع أنحاء منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بغياب ملحوظ لوزير الدفاع الصيني دونغ جون - وهي المرة الأولى التي يتغيب فيها أعلى مسؤول دفاعي صيني عن الاجتماع منذ انطلاقه.
ماكرون يدعو إلى تحالف مستقل
افتتح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الحوار مساء الجمعة بمقترح جريء للدول الأوروبية والآسيوية لتشكيل تحالف مستقل، محذرًا من أنه لا ينبغي إجبار الدول على الاختيار بين واشنطن وبكين.
قال ماكرون أمام قاعة فندق شانغريلا المكتظة في سنغافورة: "إذا فعلنا ذلك، فسنقضي على النظام العالمي، وسندمر بشكل منهجي جميع المؤسسات التي أنشأناها بعد الحرب العالمية الثانية".
وربط الرئيس الفرنسي بشكل واضح بين الصراعات في أوروبا وبؤر التوتر المحتملة في آسيا، مجادلاً بأن السماح لروسيا بالاستيلاء على أراضٍ أوكرانية دون عواقب قد يشجع على اتخاذ إجراءات مماثلة ضد تايوان أو الفلبين.
وتساءل ماكرون: "إذا اعتبرنا أنه يمكن السماح لروسيا بالاستيلاء على جزء من أراضي أوكرانيا دون أي قيود... فكيف تصف ما قد يحدث في تايوان؟".
الولايات المتحدة تُركز على تهديدات جمهورية الصين الشعبية في المنطقة
اتخذ وزير الدفاع الأمريكي بيت هيجسيث نهجاً مختلفاً تماماً في خطابه يوم السبت، حيث ألقى ما وصفه المراقبون بأنه الخطاب الأمريكي الأكثر مواجهةً في الحوار في السنوات الأخيرة.
أعلن هيجسيث: "لن نُطرد من هذه المنطقة الحيوية. ولن نسمح بإخضاع حلفائنا وشركائنا وترهيبهم"، متهمًا الصين بالسعي إلى "تغيير الوضع الراهن في المنطقة جذريًا" من خلال الإكراه العسكري وتكتيكات المنطقة الرمادية.
أعلن هيجسيث عن عمليات نشر عسكرية كبيرة في المنطقة، بما في ذلك أول نشر خارجي لأنظمة صواريخ بحرية مضادة للسفن في الفلبين، وخطط لاختبار نظام صواريخ تايفون التابع للجيش في أستراليا هذا الصيف.
كما حثّ وزير الدفاع الحلفاء الآسيويين على زيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي - بما يتماشى مع الالتزامات التي قطعها أعضاء الناتو الأوروبيون - في ما وصفه بأنه "تهديد أشد وطأة من الصين الشيوعية".
غياب الصين المدروس
أثار قرار بكين إرسال وفد منخفض المستوى فقط بقيادة الأدميرال البحري هو غانغفنغ، بدلاً من وزير الدفاع دونغ جون، اهتمامًا واسع النطاق وتكهنات حول الحسابات الاستراتيجية للصين.
في كلمته الختامية يوم الأحد، تناول وزير الدفاع السنغافوري، تشان تشون سينغ، غياب الصين مباشرةً، قائلاً: "إذا رأت الصين أن العالم لا يحترمها بما فيه الكفاية... فمن واجبها أن تغتنم كل فرصة ممكنة، بما في ذلك حوار شانغريلا، لإيصال صوتها".
أصدر الوفد الصيني الذي حضر بيانًا اتهم فيه هيغسيث بـ"تشويه سمعة الصين باتهامات تشهيرية"، لكنه تجنب المؤتمر الصحفي المعتاد الذي يلي خطاب وزير الدفاع الأمريكي.
ردود الفعل الإقليمية
سلطت الرؤى المتضاربة التي قدمتها فرنسا والولايات المتحدة الضوء على الوضع الحساس للدول الأصغر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، والتي يحافظ العديد منها على علاقات اقتصادية مع الصين مع الاعتماد على الضمانات الأمنية الأمريكية.
أكد تشان التزام سنغافورة بنظام دولي قائم على القواعد، حيث "تتمتع الدول - كبيرها وصغيرها - بفرصة عادلة للتنافس، ويمكنها تحسين حياة شعوبنا من خلال التجارة وليس الحرب".
عقد نائب رئيس الوزراء الأسترالي ريتشارد مارليس ومسؤولون من تايلاند والفلبين ودول أخرى في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) اجتماعات ثنائية موسعة مع مسؤولين أمريكيين وفرنسيين طوال عطلة نهاية الأسبوع.
التطلع إلى المستقبل
يترك اختتام الحوار أسئلة جوهرية دون إجابة حول البنية المستقبلية لأمن منطقة المحيطين الهندي والهادئ. يمثل اقتراح ماكرون لتشكيل تحالف أوروبي آسيوي بديلاً محتملاً للتنافس المتزايد بين الولايات المتحدة والصين، على الرغم من أنه لا يزال من غير الواضح حجم الدعم الذي ستحظى به هذه المبادرة.
في غضون ذلك، يشير موقف هيجسيث إلى أن إدارة ترامب تنوي مواصلة الضغط الأقصى على بكين.
قد يشير انخفاض مشاركة الصين إلى تفضيل بكين المتزايد لمنتديات بديلة مثل منتدى شيانغشان الخاص بها، مما قد يزيد من تفتيت الحوار الأمني الإقليمي.
من المرجح أن يأتي الاختبار التالي لهذه المناهج المتنافسة مع استمرار تصاعد التوترات بشأن تايوان وبحر الصين الجنوبي والحرب الدائرة في أوكرانيا - وهي صراعات جادل ماكرون بأنها مترابطة بشكل متزايد في عصر التنافس الاستراتيجي العالمي.
2025年シャングリラ対話、アメリカ合衆国と中華人民共和国の対立が焦点に
毎年恒例のシャングリラ対話は今週末、大国間の明確な対立が露呈する中で閉幕した。米国は中国に対する対決姿勢を強める一方、フランスは両大国の間に挟まれた小国のための「第三の道」を提唱した。
アジア太平洋地域各国の国防相や高官が出席した3日間の安全保障サミットでは、中国の董俊国防相の欠席が目立った。中国の国防トップが会議を欠席するのは、会議創設以来初めてである。
マクロン大統領、独立連合を提唱
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は金曜日夜、対話の冒頭で、欧州とアジア諸国による独立連合の結成という大胆な提案を行い、各国がワシントンと北京のどちらかを選ぶよう強いられるべきではないと警告した。
「そうすれば、世界秩序は崩壊し、第二次世界大戦後に築き上げたあらゆる制度が組織的に破壊されることになる」と、マクロン大統領はシンガポールのシャングリ・ラ・ホテルの満員の聴衆を前に述べた。
マクロン大統領は、欧州における紛争とアジアにおける潜在的な紛争の火種を明確に結びつけ、ロシアがウクライナ領を何の責任も負わずに占領することを許せば、台湾やフィリピンに対する同様の行動を助長する可能性があると主張した。
「ロシアがウクライナ領の一部を何の制限もなく占領することを許すとしたら…台湾で何が起きるかをどのように表現するだろうか」とマクロン大統領は問いかけた。
米国、地域における中国の脅威に注力
ピート・ヘグゼス米国防長官は土曜日の演説で、これまでとは明らかに異なるアプローチを取り、近年の対話における米国の演説の中で最も挑発的な内容だったと評された。
「我々はこの極めて重要な地域から追い出されることはない。同盟国やパートナーが従属させられたり、脅迫されたりすることもない」とヘグゼス国防相は宣言し、中国が軍事的威圧とグレーゾーン戦術によって「この地域の現状を根本的に変えようとしている」と非難した。
ヘグゼス国防相は、フィリピンへの海兵隊対艦ミサイルシステムの初の海外展開や、今夏オーストラリアで陸軍のタイフォンミサイルシステムの試射計画など、この地域への大規模な軍事展開を発表した。
ヘグゼス国防相はまた、アジアの同盟国に対し、国防費をGDPの5%へと大幅に増額するよう強く求めた。これは、欧州のNATO加盟国が約束した水準と一致する。彼はこれを「共産主義中国からのはるかに手強い脅威」と呼んだ。
中国の計算された不在
北京が董俊国防相ではなく、胡鋼鋒少将率いる低レベルの代表団のみを派遣するという決定は、中国の戦略的計算について広く注目と憶測を引き起こした。
シンガポールのチャン・チュンシン国防相は日曜日の閉会演説で、中国の不参加について直接言及し、「もし中国が世界が中国を十分に尊重していないと感じているならば…シャングリラ・ダイアローグを含むあらゆる機会を活用し、自国の意見を表明する義務がある」と述べた。
出席した中国代表団は、ヘグゼス国防相が「中傷的な発言で中国を非難している」と非難する声明を発表したが、米国防長官の演説後に行われる慣例的な記者会見には出席しなかった。
地域的な反応
フランスと米国が提示した相反するビジョンは、多くの国が中国との経済関係を維持しながら米国の安全保障保証に依存しているアジア太平洋地域の小国の微妙な立場を浮き彫りにした。
チャン国防相は、シンガポールが「大小を問わず、あらゆる国家が公平に競争する機会を持ち、戦争ではなく貿易を通じて国民の生活を向上させることができる」ルールに基づく国際秩序へのコミットメントを強調した。
オーストラリアのリチャード・マーレス副首相とタイ、フィリピン、その他のASEAN諸国の関係者は、週末を通してアメリカとフランスの関係者と広範な二国間会談を行った。
今後の展望
今回の対話の結論は、インド太平洋安全保障の将来の構造に関する根本的な疑問を未解決のまま残している。マクロン大統領が提案した欧州・アジア連合は、ますます二極化が進む米中競争への潜在的な代替案となるものの、このような構想がどれほどの支持を得られるかは依然として不透明である。
一方、ヘグセス氏の姿勢は、トランプ政権が北京に最大限の圧力をかけ続ける意向を示している。
中国の参加減少は、北京が自国の香山フォーラムのような代替フォーラムをますます好むようになっていることを示している可能性があり、地域安全保障対話の分断をさらに深める可能性がある。
これらの対立するアプローチの次の試金石は、台湾、南シナ海、そして進行中のウクライナ紛争をめぐる緊張がくすぶり続ける中で訪れるだろう。マクロン大統領は、これらの紛争は世界的な戦略的競争の時代においてますます相互に関連していると主張した。
미-중 갈등, 샹그릴라 대화 2025에서 핵심 쟁점
매년 열리는 샹그릴라 대화는 이번 주말 주요 강대국 간의 극명한 대립으로 마무리되었습니다. 미국은 중국에 대한 대립적 접근을 더욱 강화하는 반면, 프랑스는 강대국 사이에 끼어 있는 소규모 국가들을 위한 "제3의 길"을 제시했습니다.
아시아 태평양 지역 전역의 국방장관과 고위 관계자들이 참석한 3일간의 안보 정상회의에서 중국 국방부장 동쥔(董軍)의 불참이 두드러졌습니다. 중국 국방장관이 회의에 불참한 것은 이번이 처음입니다.
마크롱 대통령, 독립 연합 촉구
에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 금요일 밤 유럽과 아시아 국가들이 독립 연합을 구성하자는 과감한 제안으로 대화를 시작하며, 각국이 워싱턴과 베이징 중 어느 한쪽을 선택하도록 강요받아서는 안 된다고 경고했습니다.
"그렇게 한다면 우리는 세계 질서를 파괴하고 제2차 세계 대전 이후 우리가 만든 모든 제도를 체계적으로 파괴할 것입니다." 마크롱 대통령은 싱가포르 샹그릴라 호텔의 만석 강당에서 이렇게 말했습니다.
마크롱 대통령은 유럽의 갈등과 아시아의 잠재적 분쟁 지역 간의 연관성을 명확히 밝히며, 러시아가 우크라이나 영토를 아무런 제재 없이 점령하도록 허용하면 대만이나 필리핀에 대한 유사한 행동을 더욱 과감하게 만들 수 있다고 주장했습니다.
"러시아가 아무런 제한 없이 우크라이나 영토의 일부를 점령하도록 허용할 수 있다고 가정한다면… 대만에서 무슨 일이 일어날 수 있는지 어떻게 설명하시겠습니까?" 마크롱 대통령이 질문했습니다.
미국, 역내 중국 위협에 집중
피트 헤그세스 미국 국방장관은 토요일 연설에서 현저히 다른 접근 방식을 취했는데, 관측통들은 이 연설을 최근 몇 년간 대화에서 가장 공격적인 미국 연설이라고 평했습니다.
"우리는 이 중요한 지역에서 밀려나지 않을 것입니다. 그리고 우리의 동맹국과 파트너국들이 종속되고 위협받도록 내버려 두지 않을 것입니다."라고 헤그세스는 선언하며 중국이 군사적 강압과 모호한 전략으로 "이 지역의 현상 유지를 근본적으로 바꾸려 한다"고 비난했습니다.
헤그세스는 필리핀에 해병대 대함 미사일 체계를 처음으로 해외에 배치하고 올여름 호주에서 육군의 타이폰 미사일 체계를 시험 발사할 계획 등 이 지역에 대한 대규모 군사 배치를 발표했습니다.
헤그세스 국방장관은 또한 아시아 동맹국들에게 국방비를 GDP의 5%까지 대폭 증액할 것을 촉구했습니다. 이는 유럽 NATO 회원국들이 약속한 것과 동일한 수준입니다. 그는 이를 "공산주의 중국으로부터 훨씬 더 강력한 위협"에 직면한 것이라고 표현했습니다.
중국의 의도적인 부재
중국이 동쥔 국방부 장관 대신 후강펑 해군 소장이 이끄는 하급 대표단만 파견하기로 결정하면서 중국의 전략적 계산에 대한 광범위한 관심과 추측이 쏟아졌습니다.
찬춘싱 싱가포르 국방장관은 일요일 폐회사에서 중국의 불참에 대해 직접적으로 언급했습니다. "중국이 세계가 중국을 충분히 존중하지 않는다고 생각한다면… 샹그릴라 대화를 포함한 가능한 모든 기회를 활용하여 자신의 목소리를 내야 할 의무가 있습니다."
참석한 중국 대표단은 헤그세스 장관이 "명예훼손적인 혐의로 중국을 비방했다"고 비난하는 성명을 발표했지만, 미국 국방장관의 연설 후 통상적으로 열리는 기자회견은 피했습니다.
지역 반응
프랑스와 미국이 제시한 상반된 비전은 중국과 경제적 관계를 유지하면서도 미국의 안보 보장에 의존하는 아시아 태평양 소국들의 미묘한 입장을 부각했습니다.
찬 장관은 싱가포르가 "크고 작은 국가들이 공정한 경쟁 기회를 갖고 전쟁이 아닌 무역을 통해 국민의 삶을 개선할 수 있는" 규칙 기반의 국제 질서에 전념할 것을 강조했습니다.
호주 부총리 리처드 말스(Richard Marles)와 태국, 필리핀, 그리고 다른 아세안(ASEAN) 국가들의 관계자들은 주말 내내 미국 및 프랑스 관계자들과 광범위한 양자 회담을 가졌습니다.
앞으로의 전망
이번 회담의 결론은 인도-태평양 안보의 미래 구조에 대한 근본적인 의문을 여전히 해결하지 못한 채 남겨두고 있습니다. 마크롱 대통령이 제안한 유럽-아시아 연합은 점점 양극화되는 미중 경쟁에 대한 잠재적인 대안을 제시하지만, 이러한 구상이 얼마나 많은 지지를 얻을지는 아직 불확실합니다.
한편, 헤그세스(Hegseth)의 입장은 트럼프 행정부가 베이징에 대한 최대 압박을 유지하겠다는 의지를 시사합니다.
중국의 참여 감소는 중국이 자체적인 샹산 포럼(Xiangshan Forum)과 같은 대안적 포럼을 점점 더 선호하고 있음을 시사하며, 이는 지역 안보 대화를 더욱 분열시킬 가능성이 있습니다.
이러한 경쟁적인 접근 방식에 대한 다음 시험대는 대만, 남중국해, 그리고 현재 진행 중인 우크라이나 전쟁을 둘러싼 긴장이 계속 고조되는 가운데 이루어질 가능성이 높습니다. 마크롱 대통령은 이러한 갈등들이 세계적인 전략적 경쟁 시대에 점점 더 상호 연관되어 있다고 주장했습니다.
Amerika Serikat - Persaingan Republik Rakyat Tiongkok Menjadi Sorotan Utama di Dialog Shangri-La 2025
Dialog Shangri-La tahunan ditutup akhir pekan ini dengan perpecahan mencolok yang ditunjukkan antara negara-negara besar, karena Amerika Serikat menggandakan pendekatan konfrontatifnya terhadap Tiongkok sementara Prancis mengusulkan "jalan ketiga" bagi negara-negara kecil yang terjebak di antara negara-negara adikuasa.
KTT keamanan tiga hari, yang dihadiri oleh menteri pertahanan dan pejabat senior dari seluruh kawasan Asia-Pasifik, ditandai dengan ketidakhadiran Menteri Pertahanan Tiongkok Dong Jun — pertama kalinya pejabat tinggi pertahanan Tiongkok melewatkan pertemuan tersebut sejak dimulainya.
Macron Menyerukan Koalisi Independen
Presiden Prancis Emmanuel Macron membuka dialog pada Jumat malam dengan usulan berani bagi negara-negara Eropa dan Asia untuk membentuk koalisi independen, memperingatkan bahwa negara-negara tidak boleh dipaksa untuk memilih antara Washington dan Beijing.
"Jika kita melakukannya, kita akan menghancurkan tatanan global dan kita akan menghancurkan secara sistematis semua institusi yang kita ciptakan setelah Perang Dunia Kedua," kata Macron di auditorium yang penuh sesak di Hotel Shangri-La Singapura.
Pemimpin Prancis itu secara gamblang menghubungkan konflik di Eropa dengan potensi titik api di Asia, dengan alasan bahwa membiarkan Rusia merebut wilayah Ukraina tanpa konsekuensi dapat memicu tindakan serupa terhadap Taiwan atau Filipina.
"Jika kita menganggap bahwa Rusia dapat diizinkan untuk mengambil sebagian wilayah Ukraina tanpa batasan apa pun... bagaimana Anda akan menjelaskan apa yang mungkin terjadi di Taiwan?" tanya Macron.
AS Berfokus pada Ancaman RRT di Kawasan
Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth mengambil pendekatan yang sangat berbeda dalam pidatonya pada hari Sabtu, menyampaikan apa yang oleh para pengamat digambarkan sebagai pidato Amerika yang paling konfrontatif dalam dialog tersebut dalam beberapa tahun terakhir.
“Kami tidak akan diusir dari kawasan kritis ini. Dan kami tidak akan membiarkan sekutu dan mitra kami tunduk dan terintimidasi,” Hegseth menyatakan, menuduh Tiongkok berusaha “mengubah status quo kawasan secara fundamental” melalui paksaan militer dan taktik zona abu-abu.
Hegseth mengumumkan pengerahan militer yang signifikan ke kawasan tersebut, termasuk pengerahan pertama sistem rudal antikapal Marinir ke Filipina dan rencana untuk menguji coba sistem rudal Typhon milik Angkatan Darat di Australia musim panas ini.
Menteri pertahanan juga mendesak sekutu Asia untuk secara drastis meningkatkan anggaran pertahanan hingga 5% dari PDB — sesuai dengan komitmen yang dibuat oleh anggota NATO Eropa — dalam apa yang disebutnya sebagai “ancaman yang jauh lebih hebat dari Tiongkok Komunis.”
Ketidakhadiran Tiongkok yang Dihitung-hitung
Keputusan Beijing untuk hanya mengirim delegasi tingkat rendah yang dipimpin oleh Laksamana Muda Hu Gangfeng, alih-alih Menteri Pertahanan Dong Jun, menarik perhatian dan spekulasi luas tentang perhitungan strategis Tiongkok.
Menteri Pertahanan Singapura Chan Chun Sing, dalam sambutan penutupnya hari Minggu, secara langsung menanggapi ketidakhadiran China: "Jika China merasa bahwa dunia tidak cukup menghormati China... maka China wajib menggunakan setiap kesempatan yang memungkinkan, termasuk Dialog Shangri-La, untuk menyampaikan pendapatnya." Delegasi China yang hadir mengeluarkan pernyataan yang menuduh Hegseth "menjelek-jelekkan China dengan tuduhan pencemaran nama baik," tetapi menghindari konferensi pers yang biasa diadakan setelah pidato menteri pertahanan AS. Reaksi Regional Visi yang saling bertentangan yang disajikan oleh Prancis dan Amerika Serikat menyoroti posisi rapuh negara-negara Asia-Pasifik yang lebih kecil, yang banyak di antaranya mempertahankan hubungan ekonomi dengan China sambil mengandalkan jaminan keamanan Amerika. Chan menekankan komitmen Singapura terhadap tatanan internasional berbasis aturan di mana "negara-negara — besar dan kecil — memiliki peluang yang adil untuk bersaing dan dapat meningkatkan kehidupan rakyat kita melalui perdagangan dan bukan perang." Wakil Perdana Menteri Australia Richard Marles dan pejabat dari Thailand, Filipina, dan negara-negara ASEAN lainnya mengadakan pertemuan bilateral yang ekstensif dengan pejabat Amerika dan Prancis sepanjang akhir pekan.
Menatap ke Depan
Kesimpulan dialog tersebut menyisakan pertanyaan mendasar yang belum terjawab tentang arsitektur keamanan Indo-Pasifik di masa mendatang. Usulan Macron untuk koalisi Eropa-Asia merupakan alternatif potensial bagi persaingan AS-Tiongkok yang semakin terpolarisasi, meskipun masih belum jelas seberapa besar dukungan yang akan diperoleh dari inisiatif semacam itu.
Sementara itu, sikap Hegseth mengisyaratkan bahwa pemerintahan Trump bermaksud untuk mempertahankan tekanan maksimum terhadap Beijing.
Partisipasi Tiongkok yang berkurang dapat mengindikasikan meningkatnya preferensi Beijing terhadap forum alternatif seperti Forum Xiangshan miliknya sendiri, yang berpotensi semakin memecah belah dialog keamanan regional.
Ujian berikutnya dari pendekatan yang saling bersaing ini kemungkinan akan terjadi saat ketegangan terus memanas atas Taiwan, Laut Cina Selatan, dan perang yang sedang berlangsung di Ukraina — konflik yang menurut Macron semakin saling terkait di era persaingan strategis global.
Verenigde State van Amerika - Volksrepubliek van China Wedywering Neem Sentrale Verhoog by Shangri-La Dialoog 2025
Die jaarlikse Shangri-La Dialoog het hierdie naweek afgesluit met skerp verdeeldheid tussen groot moondhede, terwyl die Verenigde State hul konfronterende benadering tot China verdubbel het terwyl Frankryk 'n "derde weg" vir kleiner nasies wat tussen die supermoondhede vasgevang is, voorgestel het.
Die driedaagse veiligheidsberaad, bygewoon deur ministers van verdediging en senior amptenare van regoor die Asië-Pasifiese streek, is gekenmerk deur die noemenswaardige afwesigheid van die Chinese minister van verdediging, Dong Jun - die eerste keer dat China se top-verdedigingsbeampte die byeenkoms oorgeslaan het sedert die ontstaan daarvan.
Macron Versoek Onafhanklike Koalisie
Die Franse president Emmanuel Macron het die dialoog Vrydagaand geopen met 'n gewaagde voorstel vir Europese en Asiatiese nasies om 'n onafhanklike koalisie te vorm, en gewaarsku dat lande nie gedwing moet word om kant te kies tussen Washington en Beijing nie.
"As ons dit doen, sal ons die globale orde doodmaak en ons sal metodies al die instellings wat ons na die Tweede Wêreldoorlog geskep het, vernietig," het Macron aan die volgepakte ouditorium by Singapoer se Shangri-La Hotel gesê.
Die Franse leier het eksplisiete verbande getrek tussen konflikte in Europa en potensiële brandpunte in Asië, en aangevoer dat as Rusland toegelaat word om Oekraïense grondgebied sonder gevolge te beset, soortgelyke optrede teen Taiwan of die Filippyne kan aanmoedig.
“As ons in ag neem dat Rusland toegelaat kan word om 'n deel van die grondgebied van Oekraïne sonder enige beperking te neem ... hoe sou u formuleer wat in Taiwan kan gebeur?” het Macron gevra.
VSA Fokus op die VRC se Bedreigings in die Streek
Die Amerikaanse minister van verdediging, Pete Hegseth, het 'n merkbaar ander benadering in sy Saterdag-toespraak gevolg en gelewer wat waarnemers beskryf het as die mees konfronterende Amerikaanse toespraak tydens die dialoog in onlangse jare.
“Ons sal nie uit hierdie kritieke streek gestoot word nie. En ons sal nie toelaat dat ons bondgenote en vennote ondergeskik gestel en geïntimideer word nie,” het Hegseth verklaar en China daarvan beskuldig dat hulle probeer om “die streek se status quo fundamenteel te verander” deur militêre dwang en grysone-taktieke.
Hegseth het beduidende militêre ontplooiings na die streek aangekondig, insluitend die eerste oorsese ontplooiing van mariene anti-skip missielstelsels na die Filippyne en beplan om die Leër se Typhon-missielstelsel hierdie somer in Australië te toets.
Die minister van verdediging het ook Asiatiese bondgenote gedruk om verdedigingsbesteding dramaties te verhoog tot 5% van die BBP – wat ooreenstem met verbintenisse wat deur Europese NAVO-lede gemaak is – in wat hy die aangesig van "'n veel meer gedugte bedreiging van Kommunistiese China" genoem het.
China se Berekende Afwesigheid
Beijing se besluit om slegs 'n laer-vlak afvaardiging onder leiding van Agter-Admiraal Hu Gangfeng, eerder as Minister van Verdediging Dong Jun, te stuur, het wydverspreide aandag en spekulasie oor China se strategiese berekeninge getrek.
Singapoer se minister van verdediging, Chan Chun Sing, het Sondag in sy slotopmerkings direk China se afwesigheid aangespreek: "As China besef dat die wêreld China nie voldoende respekteer nie ... dan is dit China se plig om elke moontlike geleentheid, insluitend die Shangri-La-dialoog, te gebruik om sy stem te laat hoor."
Die Chinese afvaardiging wat wel bygewoon het, het 'n verklaring uitgereik waarin Hegseth daarvan beskuldig word dat hy "China met lasterlike bewerings belaster", maar die gebruiklike perskonferensie vermy wat tipies op die Amerikaanse minister van verdediging se toespraak volg.
Streekreaksies
Die mededingende visies wat deur Frankryk en die Verenigde State aangebied is, het die delikate posisie van kleiner Asië-Pasifiese nasies uitgelig, waarvan baie ekonomiese bande met China handhaaf terwyl hulle op Amerikaanse veiligheidswaarborge staatmaak.
Chan het Singapoer se verbintenis tot 'n reëlgebaseerde internasionale orde beklemtoon waar "state - groot en klein - 'n billike kans het om mee te ding en die lewens van ons mense deur handel en nie oorlog kan verbeter."
Die Australiese adjunk-premier Richard Marles en amptenare van Thailand, die Filippyne en ander ASEAN-lande het die hele naweek uitgebreide bilaterale vergaderings met beide Amerikaanse en Franse amptenare gehou.
Vooruitkyk
Die gevolgtrekking van die dialoog laat fundamentele vrae onopgelos oor die toekomstige argitektuur van Indo-Pasifiese sekuriteit. Macron se voorstel vir 'n Europa-Asiatiese koalisie verteenwoordig 'n potensiële alternatief vir die toenemend gepolariseerde VSA-China-kompetisie, hoewel dit steeds onduidelik is hoeveel steun so 'n inisiatief sou lok.
Intussen dui Hegseth se standpunt daarop dat die Trump-administrasie van voorneme is om maksimum druk op Beijing te handhaaf.
China se verminderde deelname kan dui op Beijing se groeiende voorkeur vir alternatiewe forums soos sy eie Xiangshan-forum, wat moontlik die streek se veiligheidsdialoog verder kan fragmenteer.
Die volgende toets van hierdie mededingende benaderings sal waarskynlik kom namate spanning oor Taiwan, die Suid-Chinese See en die voortdurende oorlog in Oekraïne aanhou prut – konflikte wat Macron aangevoer het toenemend onderling verbind is in 'n era van globale strategiese wedywering.
Rivalidade entre Estados Unidos e República Popular da China é o centro das atenções no Diálogo de Shangri-Lá 2025
O Diálogo de Shangri-Lá anual foi encerrado neste fim de semana com fortes divisões entre as principais potências, com os Estados Unidos intensificando sua abordagem de confronto com a China, enquanto a França propôs uma "terceira via" para nações menores, presas entre as superpotências.
A cúpula de segurança de três dias, com a presença de ministros da Defesa e altos funcionários de toda a região da Ásia-Pacífico, foi marcada pela ausência notável do Ministro da Defesa chinês, Dong Jun — a primeira vez que o principal funcionário da defesa da China não compareceu ao encontro desde sua criação.
Macron pede coalizão independente
O presidente francês, Emmanuel Macron, abriu o diálogo na noite de sexta-feira com uma proposta ousada para que as nações europeias e asiáticas formassem uma coalizão independente, alertando que os países não devem ser forçados a escolher um lado entre Washington e Pequim.
“Se fizermos isso, acabaremos com a ordem global e destruiremos metodicamente todas as instituições que criamos após a Segunda Guerra Mundial”, disse Macron ao auditório lotado do Hotel Shangri-La, em Singapura.
O líder francês estabeleceu conexões explícitas entre conflitos na Europa e potenciais pontos críticos na Ásia, argumentando que permitir que a Rússia tome território ucraniano sem consequências poderia encorajar ações semelhantes contra Taiwan ou as Filipinas.
“Se considerarmos que a Rússia poderia ter permissão para tomar parte do território da Ucrânia sem qualquer restrição... como você descreveria o que poderia acontecer em Taiwan?”, perguntou Macron.
EUA Concentram-se nas Ameaças da RPC na Região
O Secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, adotou uma abordagem notavelmente diferente em seu discurso de sábado, proferindo o que observadores descreveram como o discurso americano mais conflituoso no diálogo dos últimos anos.
“Não seremos expulsos desta região crítica. E não permitiremos que nossos aliados e parceiros sejam subordinados e intimidados”, declarou Hegseth, acusando a China de buscar “alterar fundamentalmente o status quo da região” por meio de coerção militar e táticas de zona cinzenta.
Hegseth anunciou destacamentos militares significativos para a região, incluindo o primeiro destacamento internacional de sistemas de mísseis antinavio da Marinha nas Filipinas e planos para testar o sistema de mísseis Typhon do Exército na Austrália neste verão.
O secretário de defesa também pressionou os aliados asiáticos a aumentarem drasticamente os gastos com defesa para 5% do PIB — igualando os compromissos assumidos pelos membros europeus da OTAN — diante do que ele chamou de “uma ameaça muito mais formidável da China comunista”.
A Ausência Calculada da China
A decisão de Pequim de enviar apenas uma delegação de nível inferior liderada pelo Contra-Almirante Hu Gangfeng, em vez do Ministro da Defesa Dong Jun, atraiu ampla atenção e especulação sobre os cálculos estratégicos da China.
O Ministro da Defesa de Singapura, Chan Chun Sing, em seu discurso de encerramento no domingo, abordou diretamente a ausência da China: "Se a China perceber que o mundo não a respeita o suficiente... então cabe à China usar todas as oportunidades possíveis, incluindo o Diálogo de Shangri-Lá, para fazer com que sua voz seja ouvida."
A delegação chinesa presente emitiu um comunicado acusando Hegseth de "difamar a China com alegações difamatórias", mas evitou a costumeira coletiva de imprensa que normalmente se segue ao discurso do secretário de Defesa dos EUA.
Reações Regionais
As visões conflitantes apresentadas pela França e pelos Estados Unidos destacaram a posição delicada das nações menores da Ásia-Pacífico, muitas das quais mantêm laços econômicos com a China, embora dependam das garantias de segurança americanas.
Chan enfatizou o compromisso de Singapura com uma ordem internacional baseada em regras, onde "Estados — grandes e pequenos — tenham uma chance justa de competir e possam melhorar a vida de nossos povos por meio do comércio e não da guerra".
O vice-primeiro-ministro australiano Richard Marles e autoridades da Tailândia, Filipinas e outros países da ASEAN mantiveram extensas reuniões bilaterais com autoridades americanas e francesas ao longo do fim de semana.
Olhando para o Futuro
A conclusão do diálogo deixa questões fundamentais sem solução sobre a futura arquitetura da segurança no Indo-Pacífico. A proposta de Macron para uma coalizão Europa-Ásia representa uma alternativa potencial à competição cada vez mais polarizada entre EUA e China, embora ainda não esteja claro quanto apoio tal iniciativa atrairia.
Enquanto isso, a posição de Hegseth sinaliza que o governo Trump pretende manter pressão máxima sobre Pequim.
A participação reduzida da China pode indicar a crescente preferência de Pequim por fóruns alternativos, como seu próprio Fórum de Xiangshan, potencialmente fragmentando ainda mais o diálogo sobre segurança regional.
O próximo teste dessas abordagens concorrentes provavelmente ocorrerá à medida que as tensões continuarem a ferver em relação a Taiwan, ao Mar da China Meridional e à guerra em curso na Ucrânia — conflitos que, segundo Macron, estão cada vez mais interligados em uma era de rivalidade estratégica global.
संयुक्त राज्य अमेरिका - पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना प्रतिद्वंद्विता शांगरी-ला वार्ता 2025 में केंद्र में रही
वार्षिक शांगरी-ला वार्ता इस सप्ताहांत प्रमुख शक्तियों के बीच स्पष्ट विभाजन के साथ संपन्न हुई, क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने चीन के प्रति अपने टकरावपूर्ण दृष्टिकोण को दोगुना कर दिया, जबकि फ्रांस ने महाशक्तियों के बीच फंसे छोटे देशों के लिए "तीसरा रास्ता" प्रस्तावित किया।
तीन दिवसीय सुरक्षा शिखर सम्मेलन, जिसमें एशिया-प्रशांत क्षेत्र के रक्षा मंत्रियों और वरिष्ठ अधिकारियों ने भाग लिया, में चीनी रक्षा मंत्री डोंग जून की उल्लेखनीय अनुपस्थिति रही - पहली बार चीन के शीर्ष रक्षा अधिकारी ने इसकी शुरुआत के बाद से इस सम्मेलन को छोड़ दिया है।
मैक्रॉन ने स्वतंत्र गठबंधन का आह्वान किया
फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रोन ने शुक्रवार रात यूरोपीय और एशियाई देशों के लिए एक स्वतंत्र गठबंधन बनाने के एक साहसिक प्रस्ताव के साथ वार्ता की शुरुआत की, जिसमें चेतावनी दी गई कि देशों को वाशिंगटन और बीजिंग के बीच पक्ष चुनने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए।
मैक्रों ने सिंगापुर के शांगरी-ला होटल में खचाखच भरे सभागार में कहा, "अगर हम ऐसा करेंगे तो हम वैश्विक व्यवस्था को खत्म कर देंगे और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद हमने जो भी संस्थाएं बनाई हैं, उन्हें हम व्यवस्थित तरीके से नष्ट कर देंगे।" फ्रांसीसी नेता ने यूरोप में संघर्षों और एशिया में संभावित टकराव के बिंदुओं के बीच स्पष्ट संबंध स्थापित करते हुए तर्क दिया कि रूस को बिना किसी परिणाम के यूक्रेनी क्षेत्र पर कब्जा करने की अनुमति देने से ताइवान या फिलीपींस के खिलाफ इसी तरह की कार्रवाई को बढ़ावा मिल सकता है। मैक्रों ने पूछा, "अगर हम मानते हैं कि रूस को बिना किसी प्रतिबंध के यूक्रेन के क्षेत्र का हिस्सा लेने की अनुमति दी जा सकती है... तो आप ताइवान में क्या हो सकता है, इसे कैसे व्यक्त करेंगे?" क्षेत्र में पीआरसी के खतरों पर अमेरिका का ध्यान केंद्रित अमेरिकी रक्षा सचिव पीट हेगसेथ ने शनिवार को अपने संबोधन में एक अलग दृष्टिकोण अपनाया, जिसे पर्यवेक्षकों ने हाल के वर्षों में संवाद में सबसे टकरावपूर्ण अमेरिकी भाषण बताया। हेगसेथ ने घोषणा की, "हमें इस महत्वपूर्ण क्षेत्र से बाहर नहीं निकाला जाएगा। और हम अपने सहयोगियों और साझेदारों को अधीन और भयभीत नहीं होने देंगे," उन्होंने चीन पर सैन्य दबाव और ग्रे-ज़ोन रणनीति के माध्यम से "क्षेत्र की यथास्थिति को मौलिक रूप से बदलने" का प्रयास करने का आरोप लगाया।
हेगसेथ ने इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण सैन्य तैनाती की घोषणा की, जिसमें फिलीपींस में मरीन एंटी-शिप मिसाइल सिस्टम की पहली विदेशी तैनाती और इस गर्मी में ऑस्ट्रेलिया में सेना की टाइफॉन मिसाइल प्रणाली का परीक्षण करने की योजना शामिल है।
रक्षा सचिव ने एशियाई सहयोगियों पर रक्षा व्यय को जीडीपी के 5% तक नाटकीय रूप से बढ़ाने के लिए भी दबाव डाला - यूरोपीय नाटो सदस्यों द्वारा की गई प्रतिबद्धताओं के अनुरूप - जिसे उन्होंने "कम्युनिस्ट चीन से कहीं अधिक दुर्जेय खतरे" का सामना करने के लिए कहा।
चीन की गणना की अनुपस्थिति
रक्षा मंत्री डोंग जून के बजाय रियर एडमिरल हू गैंगफेंग के नेतृत्व में केवल निचले स्तर के प्रतिनिधिमंडल को भेजने के बीजिंग के फैसले ने चीन की रणनीतिक गणनाओं के बारे में व्यापक ध्यान और अटकलें लगाईं।
सिंगापुर के रक्षा मंत्री चान चुन सिंग ने रविवार को अपने समापन भाषण में सीधे तौर पर चीन की अनुपस्थिति को संबोधित किया: "यदि चीन को लगता है कि दुनिया चीन का पर्याप्त सम्मान नहीं करती है... तो चीन के लिए यह ज़रूरी है कि वह अपनी आवाज़ बुलंद करने के लिए शांगरी-ला वार्ता सहित हर संभव अवसर का उपयोग करे।"
इसमें शामिल होने वाले चीनी प्रतिनिधिमंडल ने एक बयान जारी किया जिसमें हेगसेथ पर "चीन को बदनाम करने वाले आरोपों" का आरोप लगाया गया, लेकिन अमेरिकी रक्षा सचिव के भाषण के बाद होने वाली पारंपरिक प्रेस कॉन्फ्रेंस से परहेज़ किया।
क्षेत्रीय प्रतिक्रियाएँ
फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रस्तुत प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण ने छोटे एशिया-प्रशांत देशों की नाजुक स्थिति को उजागर किया, जिनमें से कई अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर भरोसा करते हुए चीन के साथ आर्थिक संबंध बनाए रखते हैं।
चान ने नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए सिंगापुर की प्रतिबद्धता पर ज़ोर दिया, जहाँ "बड़े और छोटे राज्यों को प्रतिस्पर्धा करने का उचित मौका मिलता है और वे युद्ध के बजाय व्यापार के ज़रिए हमारे लोगों के जीवन को बेहतर बना सकते हैं।"
ऑस्ट्रेलिया के उप प्रधान मंत्री रिचर्ड मार्लेस और थाईलैंड, फिलीपींस और अन्य आसियान देशों के अधिकारियों ने पूरे सप्ताहांत में अमेरिकी और फ्रांसीसी अधिकारियों के साथ व्यापक द्विपक्षीय बैठकें कीं।
आगे की ओर देखना
बातचीत के निष्कर्ष ने इंडो-पैसिफिक सुरक्षा की भविष्य की संरचना के बारे में मूलभूत प्रश्नों को अनसुलझा छोड़ दिया है। यूरोप-एशिया गठबंधन के लिए मैक्रोन का प्रस्ताव तेजी से ध्रुवीकृत हो रहे यू.एस.-चीन प्रतिस्पर्धा के लिए एक संभावित विकल्प का प्रतिनिधित्व करता है, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि इस तरह की पहल को कितना समर्थन मिलेगा।
इस बीच, हेगसेथ का रुख संकेत देता है कि ट्रम्प प्रशासन बीजिंग पर अधिकतम दबाव बनाए रखने का इरादा रखता है।
चीन की कम भागीदारी बीजिंग की अपने स्वयं के ज़ियांगशान फ़ोरम जैसे वैकल्पिक मंचों के लिए बढ़ती प्राथमिकता का संकेत दे सकती है, जो संभावित रूप से क्षेत्रीय सुरक्षा वार्ता को और अधिक खंडित कर सकती है।
इन प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोणों का अगला परीक्षण संभवतः तब होगा जब ताइवान, दक्षिण चीन सागर और यूक्रेन में चल रहे युद्ध पर तनाव जारी रहेगा - मैक्रोन ने तर्क दिया कि वैश्विक रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता के युग में संघर्ष तेजी से आपस में जुड़े हुए हैं।
United States of America - People Republic of China Rivalry Takes Center Stage sa Shangri-La Dialogue 2025
Ang taunang Shangri-La Dialogue ay nagtapos nitong katapusan ng linggo na may mga malinaw na dibisyon na ipinakita sa pagitan ng mga pangunahing kapangyarihan, habang ang Estados Unidos ay nadoble sa komprontasyong diskarte nito sa China habang ang France ay nagmungkahi ng isang "ikatlong paraan" para sa mas maliliit na bansa na nahuli sa pagitan ng mga superpower.
Ang tatlong-araw na summit ng seguridad, na dinaluhan ng mga ministro ng depensa at matataas na opisyal mula sa buong rehiyon ng Asia-Pacific, ay minarkahan ng kapansin-pansing kawalan ng Ministro ng Depensa ng Tsina na si Dong Jun - ang unang pagkakataon na nilaktawan ng nangungunang opisyal ng depensa ng China ang pagtitipon mula nang ito ay mabuo.
Nanawagan si Macron para sa Independent Coalition
Binuksan ni French President Emmanuel Macron ang diyalogo noong Biyernes ng gabi na may matapang na panukala para sa mga bansang European at Asian na bumuo ng isang independiyenteng koalisyon, na nagbabala na ang mga bansa ay hindi dapat pilitin na pumili ng panig sa pagitan ng Washington at Beijing.
"Kung gagawin natin ito, papatayin natin ang pandaigdigang kaayusan at wasakin natin sa pamamaraan ang lahat ng mga institusyong nilikha natin pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig," sinabi ni Macron sa naka-pack na auditorium sa Shangri-La Hotel ng Singapore.
Ang pinuno ng Pransya ay gumawa ng mga tahasang koneksyon sa pagitan ng mga salungatan sa Europa at mga potensyal na flashpoint sa Asya, na nangangatwiran na ang pagpayag sa Russia na sakupin ang teritoryo ng Ukrainian nang walang kahihinatnan ay maaaring magpalakas ng mga katulad na aksyon laban sa Taiwan o Pilipinas.
"Kung isasaalang-alang namin na ang Russia ay maaaring pahintulutan na kumuha ng isang bahagi ng teritoryo ng Ukraine nang walang anumang paghihigpit ... paano mo sasabihin kung ano ang maaaring mangyari sa Taiwan?" tanong ni Macron.
Nakatuon ang U.S. sa mga Banta ng PRC sa Rehiyon
Ang Kalihim ng Depensa ng Estados Unidos na si Pete Hegseth ay gumawa ng isang kapansin-pansing kakaibang diskarte sa kanyang talumpati noong Sabado, na naghatid ng inilarawan ng mga tagamasid bilang ang pinaka-confrontational na talumpati ng Amerikano sa diyalogo sa mga nakaraang taon.
"Hindi tayo itutulak palabas sa kritikal na rehiyong ito. At hindi natin hahayaan na ang ating mga kaalyado at kasosyo ay mapasailalim at takutin," deklara ni Hegseth, na inaakusahan ang Tsina na naghahanap na "pangunahing baguhin ang status quo ng rehiyon" sa pamamagitan ng pamimilit ng militar at mga taktika ng gray-zone.
Inihayag ni Hegseth ang makabuluhang deployment ng militar sa rehiyon, kabilang ang unang pag-deploy sa ibang bansa ng mga Marine anti-ship missile system sa Pilipinas at planong subukan ang Typhon missile system ng Army sa Australia ngayong tag-init.
Pinilit din ng kalihim ng depensa ang mga kaalyado sa Asya na kapansin-pansing taasan ang paggasta sa depensa sa 5% ng GDP — tumutugma sa mga pangakong ginawa ng mga miyembro ng European NATO — sa tinatawag niyang mukha ng “mas mabigat na banta mula sa Komunistang Tsina.”
Kinalkula na Pagkawala ng China
Ang desisyon ng Beijing na magpadala lamang ng mas mababang antas na delegasyon na pinamumunuan ni Rear Admiral Hu Gangfeng, sa halip na Ministro ng Depensa na si Dong Jun, ay nakakuha ng malawakang atensyon at haka-haka tungkol sa mga estratehikong kalkulasyon ng China.
Ang Ministro ng Tanggulan ng Singapore na si Chan Chun Sing, sa kanyang pangwakas na pananalita noong Linggo, ay direktang tinugunan ang kawalan ng Tsina: "Kung nakikita ng Tsina na hindi sapat ang paggalang ng mundo sa Tsina... kung gayon, tungkulin ng Tsina na gamitin ang bawat pagkakataong posible, kabilang ang Shangri-La Dialogue, upang marinig ang boses nito."
Ang delegasyong Tsino na dumalo ay naglabas ng isang pahayag na nag-aakusa kay Hegseth ng "naninira sa China sa mga paratang na mapanirang-puri," ngunit umiwas sa nakagawiang press conference na karaniwang sumusunod sa talumpati ng kalihim ng pagtatanggol ng US.
Mga Reaksyong Panrehiyon
Binigyang-diin ng magkatunggaling mga pananaw na ipinakita ng France at United States ang maselang posisyon ng mas maliliit na bansa sa Asia-Pacific, na marami sa mga ito ay nagpapanatili ng ugnayang pang-ekonomiya sa China habang umaasa sa mga garantiyang panseguridad ng Amerika.
Binigyang-diin ni Chan ang pangako ng Singapore sa isang patakarang nakabatay sa internasyonal na kaayusan kung saan "ang mga estado - malaki at maliit - ay may patas na pagkakataon na makipagkumpetensya at maaaring mapabuti ang buhay ng ating mga tao sa pamamagitan ng kalakalan at hindi digmaan."
Ang Deputy Prime Minister ng Australia na si Richard Marles at ang mga opisyal mula sa Thailand, Pilipinas, at iba pang mga bansang ASEAN ay nagsagawa ng malawak na bilateral na pagpupulong kasama ang mga opisyal ng Amerikano at Pranses sa buong katapusan ng linggo.
Nakatingin sa unahan
Ang konklusyon ng dialogue ay nag-iiwan ng mga pangunahing tanong na hindi nalutas tungkol sa hinaharap na arkitektura ng Indo-Pacific na seguridad. Ang panukala ni Macron para sa isang koalisyon ng Europe-Asia ay kumakatawan sa isang potensyal na alternatibo sa lalong nagiging polarized na kumpetisyon ng U.S.-China, kahit na nananatiling hindi malinaw kung gaano karaming suporta ang maaakit ng naturang inisyatiba.
Samantala, ang paninindigan ni Hegseth ay nagpapahiwatig na ang administrasyong Trump ay nagnanais na mapanatili ang pinakamataas na presyon sa Beijing.
Ang pagbawas ng partisipasyon ng China ay maaaring magpahiwatig ng lumalaking kagustuhan ng Beijing para sa mga alternatibong forum tulad ng sarili nitong Xiangshan Forum, na posibleng higit pang mahati-hati ang regional security dialogue.
Ang susunod na pagsubok ng mga nakikipagkumpitensyang diskarte na ito ay malamang na darating habang ang mga tensyon ay patuloy na kumukulo sa Taiwan, South China Sea, at ang patuloy na digmaan sa Ukraine - ang mga salungatan na ipinagtalo ni Macron ay lalong magkakaugnay sa isang panahon ng pandaigdigang estratehikong tunggalian.
Hoa Kỳ - Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Cạnh tranh trở thành tâm điểm tại Đối thoại Shangri-La 2025
Đối thoại Shangri-La thường niên đã kết thúc vào cuối tuần này với sự chia rẽ rõ rệt giữa các cường quốc, khi Hoa Kỳ tăng cường cách tiếp cận đối đầu với Trung Quốc trong khi Pháp đề xuất "con đường thứ ba" cho các quốc gia nhỏ hơn bị kẹt giữa các siêu cường.
Hội nghị thượng đỉnh an ninh kéo dài ba ngày, có sự tham dự của các bộ trưởng quốc phòng và các quan chức cấp cao từ khắp khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, được đánh dấu bằng sự vắng mặt đáng chú ý của Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Đổng Tuấn — lần đầu tiên quan chức quốc phòng hàng đầu của Trung Quốc không tham dự cuộc họp kể từ khi thành lập.
Macron kêu gọi thành lập liên minh độc lập
Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã mở đầu cuộc đối thoại vào tối thứ Sáu với một đề xuất táo bạo về việc các quốc gia châu Âu và châu Á thành lập một liên minh độc lập, cảnh báo rằng các quốc gia không nên bị ép buộc phải chọn phe giữa Washington và Bắc Kinh.
"Nếu chúng ta làm như vậy, chúng ta sẽ giết chết trật tự toàn cầu và chúng ta sẽ phá hủy một cách có hệ thống tất cả các thể chế mà chúng ta đã tạo ra sau Thế chiến thứ hai", Macron phát biểu tại khán phòng chật kín người tại Khách sạn Shangri-La của Singapore.
Nhà lãnh đạo Pháp đã đưa ra mối liên hệ rõ ràng giữa các cuộc xung đột ở châu Âu và các điểm nóng tiềm tàng ở châu Á, lập luận rằng việc cho phép Nga chiếm giữ lãnh thổ Ukraine mà không có hậu quả có thể khuyến khích các hành động tương tự chống lại Đài Loan hoặc Philippines.
"Nếu chúng ta cho rằng Nga có thể được phép chiếm một phần lãnh thổ của Ukraine mà không có bất kỳ hạn chế nào... thì ông sẽ diễn đạt điều gì có thể xảy ra ở Đài Loan?" Macron hỏi.
Hoa Kỳ tập trung vào các mối đe dọa của Trung Quốc trong khu vực
Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Pete Hegseth đã có cách tiếp cận hoàn toàn khác trong bài phát biểu vào thứ Bảy của mình, đưa ra những gì mà các nhà quan sát mô tả là bài phát biểu mang tính đối đầu nhất của Hoa Kỳ tại cuộc đối thoại trong những năm gần đây.
"Chúng tôi sẽ không bị đẩy ra khỏi khu vực quan trọng này. Và chúng tôi sẽ không để các đồng minh và đối tác của mình bị khuất phục và đe dọa", Hegseth tuyên bố, cáo buộc Trung Quốc tìm cách "thay đổi cơ bản nguyên trạng của khu vực" thông qua cưỡng chế quân sự và các chiến thuật vùng xám.
Hegseth đã công bố các đợt triển khai quân sự quan trọng đến khu vực này, bao gồm đợt triển khai đầu tiên các hệ thống tên lửa chống hạm của Thủy quân Lục chiến ở nước ngoài đến Philippines và có kế hoạch thử nghiệm hệ thống tên lửa Typhon của Lục quân tại Úc vào mùa hè này.
Bộ trưởng Quốc phòng cũng thúc giục các đồng minh châu Á tăng mạnh chi tiêu quốc phòng lên 5% GDP — tương đương với các cam kết của các thành viên NATO châu Âu — trong bối cảnh mà ông gọi là "mối đe dọa đáng gờm hơn nhiều từ Trung Quốc Cộng sản".
Sự vắng mặt được tính toán của Trung Quốc
Quyết định của Bắc Kinh chỉ cử một phái đoàn cấp thấp do Chuẩn đô đốc Hồ Cương Phong dẫn đầu, thay vì Bộ trưởng Quốc phòng Đổng Tuấn, đã thu hút sự chú ý và suy đoán rộng rãi về các tính toán chiến lược của Trung Quốc.
Bộ trưởng Quốc phòng Singapore Chan Chun Sing, trong bài phát biểu bế mạc vào Chủ Nhật, đã trực tiếp đề cập đến sự vắng mặt của Trung Quốc: "Nếu Trung Quốc nhận thấy rằng thế giới không tôn trọng Trung Quốc một cách đầy đủ... thì Trung Quốc có trách nhiệm phải tận dụng mọi cơ hội có thể, bao gồm cả Đối thoại Shangri-La, để tiếng nói của mình được lắng nghe".
Phái đoàn Trung Quốc tham dự đã đưa ra tuyên bố cáo buộc Hegseth "bôi nhọ Trung Quốc bằng những lời cáo buộc phỉ báng", nhưng tránh cuộc họp báo thông thường sau bài phát biểu của Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ.
Phản ứng trong khu vực
Tầm nhìn cạnh tranh do Pháp và Hoa Kỳ đưa ra đã nêu bật vị thế tế nhị của các quốc gia nhỏ hơn ở Châu Á - Thái Bình Dương, nhiều quốc gia trong số đó vẫn duy trì quan hệ kinh tế với Trung Quốc trong khi vẫn dựa vào sự bảo đảm an ninh của Hoa Kỳ.
Chan nhấn mạnh cam kết của Singapore đối với một trật tự quốc tế dựa trên luật lệ, nơi "các quốc gia - lớn và nhỏ - có cơ hội công bằng để cạnh tranh và có thể cải thiện cuộc sống của người dân thông qua thương mại chứ không phải chiến tranh".
Phó Thủ tướng Úc Richard Marles và các quan chức từ Thái Lan, Philippines và các quốc gia ASEAN khác đã tổ chức các cuộc họp song phương mở rộng với cả các quan chức Hoa Kỳ và Pháp trong suốt cuối tuần.
Nhìn về phía trước
Kết luận của cuộc đối thoại vẫn để lại những câu hỏi cơ bản chưa được giải quyết về cấu trúc tương lai của an ninh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Đề xuất của Macron về một liên minh Châu Âu - Châu Á đại diện cho một giải pháp thay thế tiềm năng cho cuộc cạnh tranh ngày càng phân cực giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, mặc dù vẫn chưa rõ sáng kiến như vậy sẽ thu hút được bao nhiêu sự ủng hộ.
Trong khi đó, lập trường của Hegseth báo hiệu rằng chính quyền Trump có ý định duy trì áp lực tối đa lên Bắc Kinh.
Việc Trung Quốc giảm sự tham gia có thể cho thấy Bắc Kinh ngày càng ưa chuộng các diễn đàn thay thế như Diễn đàn Xiangshan của riêng mình, có khả năng làm phân mảnh thêm cuộc đối thoại an ninh khu vực.
Bài kiểm tra tiếp theo của các cách tiếp cận cạnh tranh này có thể diễn ra khi căng thẳng tiếp tục âm ỉ về Đài Loan, Biển Đông và cuộc chiến đang diễn ra ở Ukraine — những cuộc xung đột mà Macron cho rằng ngày càng có mối liên hệ với nhau trong kỷ nguyên cạnh tranh chiến lược toàn cầu.
